Selon l'eurodéputée CDA Annie Schreijer-Pierik, plus le budget du deuxième pilier du budget européen disparaît, plus il y a de chances qu'il ne reste que peu de choses des droits au paiement existants, qui seront versés au début de ce mois en raison du corona. crise à ceux qui se sont inscrits pour cela.
Par ailleurs, dans le budget pluriannuel de l'UE 2021-2027, adopté la semaine dernière, pas moins de 40 milliards d'euros de moins ont été prévus pour la politique agricole commune (PAC). Cela représente 10 % de moins par rapport au financement actuel de la PAC, même en incluant les ressources du fonds de relance après la crise du coronavirus.
Le modèle de revenus de l’éco-programme est insuffisant
L'eurodéputée CDA Annie Schreijer-Pierik, avec ses collaborateurs et un spécialiste de la PAC de Wageningen Economic Research, a estimé ce que cet accord signifierait « derrière la virgule » pour les entreprises agricoles aux Pays-Bas, même si les détails ne sont pas encore connus. Mais l'eurodéputé CDA ne doute pas que les paiements à l'hectare diminueront de plusieurs dizaines d'euros par hectare, même si cela peut varier considérablement selon les régions et les entreprises.
Schreijer-Pierik, qui a obtenu de nombreux votes préférentiels notamment dans les régions agricoles de l'est des Pays-Bas, plaide pour une juste compensation des services sociaux par les agriculteurs et les jardiniers, qui joueront un rôle de plus en plus important dans la PAC. "À mon avis, l'accord du Conseil des ministres européen ne contribue pas suffisamment à un bon modèle de revenus pour les services verts et bleus pour la campagne néerlandaise. Une majorité du Parlement européen (PE) et de la Commission de l'agriculture, en revanche , souhaitent que le budget agricole reste au niveau actuel, ce qui - également aux Pays-Bas - est essentiel pour une récompense réaliste des performances de la participation des agriculteurs et des jardiniers aux éco-programmes de la PAC.»
Est-ce que ce sera 15 ou 40 % de moins ?
En 2019, une prime à l'hectare moyenne aux Pays-Bas s'élevait à 376,61 €, dont 30 % pour les mesures de verdissement existantes. Schreijer-Pierik ne s'attend pas à des changements majeurs au cours de la période de transition jusqu'aux années 2022 et 2023 incluses. Après cela, dit-elle, il est difficile de dire ce qu'il restera des allocations à l'hectare existantes.
"Le Premier ministre Rutte et les autres dirigeants des gouvernements européens veulent permettre un transfert de 25% du premier vers le deuxième pilier et même jusqu'à 15% supplémentaires si cela devait aller à des mesures agro-environnementales ou climatiques. " Cela signifierait que 25 à 40 % des hectares actuels n'aboutiraient plus directement à l'exploitation, estime Schreijer-Pierik. La faction démocrate-chrétienne au Parlement européen, dont fait partie le CDA, ne souhaite pas que plus de 15 % soient transférés au deuxième pilier.
Prime de base avec peu d'exigences
Le reste de la prime à l'hectare, qui est divisée en un paiement de base (aide au revenu primaire) et en ce qu'on appelle des programmes écologiques, dépend de la relation convenue entre ces deux facteurs. Ceci est encore en négociation à Bruxelles. L'objectif du ministre Schouten est de faire participer le plus grand nombre possible d'agriculteurs aux programmes écologiques. Mais si le montant total des primes de base et des programmes écologiques devient trop faible, le risque augmente que les agriculteurs abandonnent complètement leur participation à la PAC.
Schreijer-Pierik : "Mon objectif est de rendre les réglementations (règles, dites "conditionnalités") pour le paiement de base (aide au revenu primaire) moins détaillées et moins strictes, afin qu'une personnalisation et une récompense de performance (complément) soient possibles Ce n'est que dans ce cas que le gouvernement et les provinces pourront également « égaler » les subventions supplémentaires, car cela constituerait une aide d'État illégale si elle était déjà incluse comme une exigence légale dans les réglementations (conditionnalité). Les programmes écologiques pour les « services vert-bleu » pour le climat, la biodiversité, l'environnement et l'eau dans le premier pilier, ainsi que dans le deuxième pilier, devraient être principalement accessibles aux exploitations agricoles familiales, en tant que modèle de revenus. Cependant, il ne peut pas être possible de fournir davantage de services sociaux si l'on s'attend à des montants moindres de subventions agricoles.»
Différence entre l'Europe de l'Est et l'Europe de l'Ouest
Schreijer-Pierik note que l'expérience de la nouvelle PAC en Europe de l'Est sera très différente de celle en Europe occidentale, étant donné les grandes différences dans les droits au paiement existants par hectare et les différences de revenus entre les deux parties de l'Union européenne. En Europe de l’Est, les revenus du budget de l’UE consacrés à l’agriculture et au climat augmenteront dans l’ensemble.
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