Plan stratégique national : les premières mesures ont été prises

Le Plan stratégique national (NSP) est une élaboration néerlandaise de la nouvelle politique agricole commune (PAC). La prise de décision européenne n'étant pas encore achevée, les deux employés du ministère ne peuvent plus que poser les bases et cette phase doit être achevée à 2% avant la fin de cette année. "Nous essayons encore actuellement de comprendre ce que contient exactement cette boîte à outils."

Ce qui est certain, c’est que la nouvelle PAC s’adresse aux agriculteurs à l’épreuve du temps, notamment par le biais de programmes écologiques. "Pour les Pays-Bas, nous avons traduit la PAC en 2 éléments : les agriculteurs doivent pouvoir continuer à cultiver à l'avenir. Les revenus, la capacité d'innovation et l'agilité des agriculteurs comptent énormément. Deuxièmement, il faut accorder davantage d'attention au verdissement, à l'environnement, la biodiversité, la nature et l'Accord de Paris sur le climat", expliquent Offringa et Tabak.

Quelle quantité de verdissement est nécessaire ?
L'Union européenne a déclaré que des efforts plus importants sont nécessaires pour atteindre les objectifs de l'accord sur le climat. "Les Pays-Bas sont particulièrement efficaces, ils sont un très grand exportateur et de nombreux États membres voient cela avec une grande admiration, mais cela a des conséquences sur notre empreinte CO2. Par exemple, les Pays-Bas sont loin derrière lorsqu'il s'agit de se concentrer sur les émissions d'azote et d'augmenter biodiversité." Il est donc temps d’adopter un état d’esprit différent. Une école de pensée qui se concentre davantage sur le verdissement. Mais jusqu’où va-t-on ?

Si cela ne dépendait que des « partis verts », la réponse à cette question serait « loin ». Ils le sont aussi insatisfait avec les compromis qui ont été faits. "Dans le Green Deal, tout comme dans la PAC, aucun objectif contraignant n'a été fixé. En d'autres termes : si nous, en tant que Pays-Bas, voulons fixer des exigences plus strictes, c'est possible. Dans le NSP, nous étudions toujours si cela est possible. C'est ainsi que l'on a discuté de l'utilisation de moins de protection des cultures et de moins d'antibiotiques. Cependant, aucune décision n'a encore été prise à ce sujet." Cependant, selon les services politiques, il est inexact de dire que le Green Deal n’est pas possible avec cette variante de la PAC.

Mais nous devons également examiner ce que font les pays qui nous entourent. "Après tout, nous travaillons sur un marché international. Nous ne pouvons pas être soudainement les meilleurs de la classe et devoir ensuite faire des compromis sur notre position à l'exportation." C'est pourquoi la liberté de choix offerte par la nouvelle PAC est considérée avec enthousiasme. De cette manière, de nombreux entrepreneurs agricoles peuvent décider eux-mêmes quelles mesures conviennent à leur entreprise. "C'est la seule façon d'encourager les agriculteurs à faire quelque chose qui figure sur cette liste." Il ne faudrait pas que l'Union européenne établisse, comme le propose le Parlement européen, une liste de mesures parmi lesquelles les pays pourraient choisir.

Comme la plupart des gens le savent désormais, les mesures positives prises par les agriculteurs sont récompensées par les programmes écologiques. La prime de base sera donc inférieure à celle à laquelle l'agriculteur est actuellement habitué. "Cela s'explique en partie par le fait qu'une partie de cette somme est déduite pour les programmes écologiques. Le montant exact n'a pas encore été déterminé." Les conditions de verdissement actuelles sont incluses dans la prime de base.

Les prochaines étapes
Un certain nombre de projets pilotes ont déjà été lancés, appelés « pilotes GLB ». "Dans ces projets pilotes, nous travaillerons avec les agriculteurs pour voir ce qui fonctionne et ce qui ne fonctionne pas. Il y a désormais 7 projets pilotes en cours dans le pays, dont 6 régionaux et 1 national. Les parties prenantes sont également impliquées." Tabak et Offringa indiquent que ces pilotes sont essentiels au développement du NSP. "Notre objectif est de créer un plan qui fera dire aux agriculteurs : 'Nous participons'. Cela n'est possible que si nous connaissons leurs expériences avec certaines mesures."

Le personnel politique indique que l’année prochaine sera une année importante. C'est l'année au cours de laquelle le projet de plan doit être complété et envoyé. "L'objectif est d'avoir achevé environ 2021 % du NSP d'ici l'été 95. Toutes les décisions finales seront prises au cours du second semestre 2021, en consultation avec le nouveau cabinet." C’est aussi quelque peu excitant. Les différences d’accent (telles que le rythme et l’ampleur du changement) peuvent faire une différence significative dans le NSP. "Fin 2021, le plan devra ensuite être transmis à la Commission européenne pour vérification. La dernière étape sera alors celle des négociations." Le plus difficile est que les choix définitifs ne sont pas encore faits en Europe. "Nous espérons que cela aura lieu à l'été 2021. Sinon, nous aurons un calendrier serré."

Ceci est le premier article de la série sur la nouvelle politique agricole commune. Dans le deuxième article, qui sera publié le 11 décembre, nous faisons un zoom sur la réponse de la ministre Carola Schouten à la nouvelle Politique agricole. Voir tous les articles sur la PAC ici.