Les agriculteurs ont fait beaucoup de choses lors des consultations agricoles

Vendredi en fin d'après-midi, le projet d'accord agricole raté a été mis en ligne. Il ne contient pas les derniers points que les jeunes agriculteurs du Nederlands Agrarisch Jongeren Kontakt (NAJK) avaient proposés en particulier. Il semble cependant que les agriculteurs ont obtenu beaucoup de choses du gouvernement. Mais ce n'était toujours pas suffisant pour LTO Pays-Bas. Dans un message, l'organisation sape les succès obtenus.

Clarté, certitude et tranquillité. Selon le ministre Piet Adema de l'Agriculture, de la Nature et de la Qualité alimentaire (LNV), c'est ce que devrait être le résultat de l'Accord agricole pour le secteur agricole. Fin novembre 2022, le ministre a annoncé qu'il souhaitait s'entretenir avec les organisations paysannes, les acteurs de la chaîne, les organisations de la nature et de l'environnement et les provinces afin de parvenir à des "accords significatifs" pour l'avenir de l'agriculture.

C'est par ces mots que le Ministère de l'Agriculture, de la Nature et de la Qualité Alimentaire dirige la publication du texte conceptuel de l'accord agricole qui a échoué mercredi dernier. L'accord était attendu au début du printemps, reporté à plusieurs reprises et devait finalement livrer « du lait ou des œufs » le jour le plus long de l'année. Maintes et maintes fois, LTO a menacé d'arrêter de parler de l'accord. Le Premier ministre Mark Rutte et cinq ministres a même dû être impliqué pour garder LTO à la table, une situation unique. Le président Sjaak van der Tak a finalement dû être accompagné de ses collègues membres du conseil d'administration pour parler au cabinet. Pris en sandwich entre ses propres ambitions de pouvoir signer et la pression de ses supporters, il a joué à plusieurs reprises le rôle de Januskop dans le processus : ça pouvait geler et ça pouvait dégeler. Au final cela tourne au gel, car il n'ose pas confronter ses partisans à un choix qui conduirait à une réduction de 25 à 30% du cheptel, notamment dans le Brabant. Mais dans l'ensemble, les agriculteurs néerlandais auraient pu devenir des partenaires sérieux de l'industrie de transformation (au niveau international) et du commerce de détail (surtout au niveau national). Une issue surprenante et unique d'un processus de négociation laborieux dominé par les problèmes d'azote.

Plus de 16,5 milliards d'euros
La publication du projet de texte permet de savoir si ce choix était justifié. Le cabinet s'est avéré avoir voulu débloquer 13,5 milliards d'euros pour l'accord. Un peu moins de 3 milliards d'euros étaient destinés à de nouveaux systèmes de logement et à des innovations éprouvées qui réduisent les émissions. 8,25 milliards d'euros étaient destinés à la relocalisation ou à la cessation d'activités et aux opérations immobilières connexes. 1 milliard d'euros devrait aller à la gestion de la nature et à l'agriculture circulaire et environ 750 millions d'euros à l'agriculture biologique et respectueuse de la nature. En 2030, 15% des terres agricoles totales auraient dû être bio. De plus, ABN AMRO, ING et Rabobank ont ​​prévu 2,5 à 3 milliards d'euros de financement pour les bons plans d'affaires des agriculteurs (délocalisation et extensification). Le ministère de l'Agriculture, de la Nature et de la Qualité alimentaire a souhaité mettre 140 millions d'euros à disposition du Fonds d'investissement pour une agriculture durable (IDL). En outre, les jeunes agriculteurs recevraient des montants d'aide plus élevés. Ce qu'il reste de ce paquet maintenant que l'accord agricole a été supprimé est incertain. Dans un brief Le ministre de l'Agriculture Adema a informé la Chambre des représentants qu'il organisera dans les meilleurs délais un accompagnement à la relève des jeunes agriculteurs et mettra en place un ensemble de mesures d'un montant de 175 millions d'euros.

Le conseil d'administration de LTO Pays-Bas déclare dans un long message qu'il n'avait pas d'autre choix que de dire non. Cette déclaration semble folle à ceux qui lisent le texte du projet d'accord. Les agriculteurs ont beaucoup obtenu du gouvernement. Ils ont introduit des règles axées sur les objectifs plutôt que sur les moyens détaillés. C'est ce que veulent vraiment les agriculteurs : décider eux-mêmes comment atteindre un objectif au lieu d'être guidés par des réglementations. Néanmoins, LTO affirme que l'accord sur les réglementations cibles a sombré. Argument illogique et probablement inapproprié, alors que même la limitation tant redoutée du nombre d'animaux à l'hectare (la soi-disant « norme de prairie ») semblait être gérée de manière raisonnable avec un contrôle ciblé.

Farmer Friendly dans la version de LTO
Si la durabilité ne générait pas de revenus suffisants, les agriculteurs ne seraient pas livrés à eux-mêmes, mais le tableau principal de l'accord chercherait des mesures supplémentaires (voir le point 9.5 sur pages 71 et 72 de l'accord). Ceux qui veulent encore plus demandent de facto la base financière sur laquelle l'ancien Paysan du FDF était fondée : les agriculteurs continuent à produire et doivent être subventionnés ce que le marché ne paie pas. C'est ce que LTO Nederland demande en tant de mots.

Alors que les agriculteurs ont gagné la confiance du gouvernement, ils voulaient la garantie en or que toute leur production non rentable serait subventionnée par le gouvernement. OLT formule comme suit: «En principe, des accords peuvent être conclus au plus aux Pays-Bas sur des produits néerlandais. Mais ce n'est qu'une partie limitée des ventes. De nombreux produits agricoles et horticoles sont acheminés vers d'autres pays européens (voisins). Un prix supplémentaire ne peut pas être réalisé dans ces pays. Cela signifie qu'il y a un risque énorme que les agriculteurs et les maraîchers se excluent du marché, que leurs produits deviennent trop chers sans avoir la possibilité de récupérer leurs investissements.

LTO est préoccupé par les normes de base européennes élevées que le ministre néerlandais de l'Agriculture devrait commencer chez lui afin de les amener plus loin en Europe. Une telle approche ne garantit pas la couverture des surcoûts de la pérennité, précise l'organisation.

Cette norme en fait également partie accord de chaîne que LTO Pays-Bas a récemment proposé aux membres de la Chambre des représentants en collaboration avec l'industrie agro-alimentaire, les supermarchés et les jeunes agriculteurs.
Les partenaires de la chaîne promettent aux agriculteurs qu'ils travailleront à la réalisation de la création de valeur afin que les consommateurs en supportent les coûts. Avec sa réponse, LTO indique clairement qu'il veut une garantie en or du gouvernement pour cette promesse. En échange de leur offre de coopération, les partenaires de la chaîne ont demandé l'esprit d'entreprise des agriculteurs et la coopération du gouvernement pour parvenir à des conditions de concurrence équitables en Europe. Le gouvernement a fourni ce soutien. Cela n'apporte aucune certitude, affirme à juste titre, entre autres, l'Agence néerlandaise d'évaluation environnementale. C'est pourquoi la chaîne doit agir dans son ensemble. Et parce que cela fournit encore des indications insuffisantes pour inspirer confiance, le gouvernement a promis un filet de sécurité si cela s'avérait moins bien que prévu. LTO pensait que ce n'était pas suffisant.

Dispute bizarre
Au final, l'accord aurait échoué, selon LTO, en raison d'un cumul de mesures et de conditions résolutoires. Pour ceux qui ont lu attentivement les 106 pages de l'entente et les annexes, c'est un argument étrange parce que les agriculteurs ont obtenu exactement ce qu'ils voulaient. Ils ont reçu leurs réglementations cibles très convoitées du gouvernement, un seau d'argent pour innover et se relocaliser, l'engagement de la chaîne à travailler ensemble pour une création de valeur rentable ensemble, et aussi l'engagement d'un filet de sécurité si ce n'était pas le cas. suffisant avec un bon esprit d'entreprise.

La conclusion semble donc que LTO refuse de voir l'agriculteur comme un entrepreneur, mais veut revenir à la première phase de la politique agricole commune dans laquelle la surproduction a été achetée à une valeur trop élevée. Cependant, cette politique a été interrompue vers 1980 par le commissaire européen danois Gundelach, en vertu duquel les agriculteurs ont dû apprendre à faire des affaires d'une manière orientée vers le marché. Ce n'est pas possible sans partenaires de la chaîne. L'intérêt majeur de l'Accord agricole est donc leur volonté très affirmée de travailler ensemble. De plus, ils ont déjà fait les premiers pas dans cette direction sous la forme d'un cours dans lequel les agriculteurs, leurs fournisseurs, les banques, le gouvernement, les transformateurs alimentaires et les détaillants apprennent à travailler ensemble.

Respirez fait avec LTO
Van der Tak a déclaré qu'il aimerait reparler au gouvernement à long terme lorsque la relation sera moins tendue qu'en raison de la déception actuelle. Sur des tons divers, le ministre Adema a maintenant indiqué qu'il en avait fini avec LTO Pays-Bas. Les jeunes agriculteurs ont sa sympathie. La question est donc de savoir dans quel parquet LTO a manœuvré. De Volkskrant a publié un dessin animé sur quoi le président Van der Tak se détache du coffre avec une scie. Il semble que l'archéologue et membre du CDA Van der Tak ait placé LTO dans le camp radical d'Agractie et de FDF, les deux organisations qui étaient ses adversaires. De ce fait, LTO perd son identité et ne peut plus se distinguer de ses adversaires. En outre, le LTO englobe de facto des exigences financières similaires à l'ancienne idée Farmer Friendly du FDF. Même si les produits néerlandais sont trop chers pour d'autres pays, nous continuerons à les fabriquer et quelqu'un devrait les subventionner. Mais bien sûr, cela ne fonctionne pas de cette façon. Les agriculteurs peuvent également être invités à apporter une contribution entrepreneuriale.

Pariez sur l'automne du cabinet
Vraisemblablement, malgré tout le butin, la confiance et les filets de sécurité raisonnables, LTO a fait son choix contre le cabinet parce qu'il compte avec la chute du cabinet et l'influence du BBB ; avec cela, l'organisation abandonne également la relation traditionnellement étroite avec le CDA. En province, il est maintenant clair que BBB est en train de conclure des coalitions à gauche comme à droite. La question de savoir si les agriculteurs entreprenants et les jeunes agriculteurs apprécient le choix de LTO Nederland deviendra claire dans les semaines à venir : l'organisation est mise à l'écart par le cabinet et si le cabinet tombe, les entrepreneurs ne pourront pas prendre de décisions pendant longtemps en raison d'un manque d'approbation politique. Ils sont maintenant immobilisés depuis plus de quatre ans. Si le gouvernement tombe, cela pourrait facilement prendre encore 1 à 1,5 ans.

NAJK, l'organisation de jeunes agriculteurs, reste polie avec le grand LTO, mais tard dans une communiqué de presse agacement à peine voilé à un nouveau retard. Dans un communiqué, les jeunes agriculteurs disent qu'ils auraient aimé négocier davantage et ensuite laisser les membres prendre des décisions mûrement réfléchies sur la confiance qu'ils reçoivent et le risque qu'ils encourent.

Cécile Janssen rédactrice en chef de Foodlog.nl

Cet article fait partie de la collaboration de contenu entre Boerenbusiness et journal alimentaire.

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