Fond humeur azotée
Le CDA transmet la coupe agricole au D66
Le secteur agricole a du mal à s'y faire : le CDA participe à un gouvernement de coalition et se retrouve exclu du secteur agricole. Il n'y a ni ministre chargé des LVVN, ni secrétaire d'État pour ce ministère. Et ce n'est pas tout. Le D66, parti représentant une réduction de 50 % du nombre d'agriculteurs, fournira le ministre de l'Agriculture, ce membre du gouvernement à l'allure si particulière.
Pour de nombreux électeurs hors des grandes villes – y compris ceux qui ne sont pas agriculteurs –, le choix du CDA doit donner l'impression que leur parti, en qui ils avaient confiance, a rompu avec son passé et en a même quelque peu honte. Des excuses pour cette période pourraient bien suivre.
Des excuses pourront suivre.
Maintenant, un parti qui n'a rien à voir avec les agriculteurs est autorisé à le faire. Cela provoque déjà du mécontentement. De nombreux agriculteurs se sentent lésés. La grande question est de savoir qui D66 va présenter. Rob Jetten a déjà déclaré ne pas vouloir de personnes à l'ego surdimensionné au sein du gouvernement, car cela représenterait un risque trop important pour la jeune coalition. Cela élimine également plusieurs candidats. La directrice de Wageningen, Sjoukje Heimovaara, également membre du parti et mentionnée précédemment, a décliné cette nomination. Après le BBB, D66 doit maintenant se mettre en quête d'un candidat. Il n'y a pas de candidat évident, c'est certain.
Erkens, le chouchou
Le VVD a rapidement proposé un candidat au poste de secrétaire d'État : Silvio Erkens. Selon le quotidien « De Limburger », il fait partie des « chouchous » du VVD. Un homme talentueux, certes, mais dont les connaissances et l'intérêt pour le ministère où il sera amené à travailler ne sont pas nécessairement avérés.
Ce n'est pas une condition sine qua non pour diriger un ministère et mener à bien un projet. Prendre un peu de recul peut même s'avérer utile, mais il est essentiel de bien connaître et comprendre ses dossiers. Reste à savoir si les ministres pourront se le permettre.
Connaître les fichiers
L'ancien ministre de l'Agriculture du D66, Laurens Jan Brinkhorst, n'a pas toujours fait l'unanimité auprès des agriculteurs, mais il maîtrisait parfaitement ses politiques et prenait ses propres décisions. Si cela n'était pas le cas de tous ses prédécesseurs et successeurs, il inspirait le respect au sein du ministère.
Une fois au complet et investie, la nouvelle équipe gouvernementale devra être jugée sur ses actions. Ses principaux axes de travail seront l'accord de coalition et les opportunités offertes par le Parlement. Dans un gouvernement minoritaire, rien n'est automatique : il n'existe pas de majorité incontestable.
National et provincial
Une question cruciale pour l'agriculture et le monde rural est de savoir comment la nouvelle coalition conciliera ses projets concernant l'azote et la protection de l'environnement. Elle vise à sortir le pays de sa dépendance à l'azote et à mettre en œuvre des mesures au niveau régional. Comme chacun sait, plusieurs provinces y travaillent déjà. À Utrecht, l'exécutif municipal déploie tous les efforts possibles pour imposer une politique agricole très restrictive, en s'appuyant sur des rapports et des données ciblés. Le Gueldre travaille également activement à l'élaboration de sa propre politique pour les zones rurales, tout comme la Hollande-Méridionale et d'autres régions.
Est-il à nouveau possible de poser des filets ?
Il semblerait que les administrations provinciales concluent également des accords secrets sur des sujets qui dépassent le cadre de la coordination nationale. Elles ont élaboré conjointement de nouvelles directives pour un équilibre interne, malgré les sérieux doutes exprimés par les tribunaux à leur sujet. Dans certaines régions, des entreprises obtiennent même à nouveau des permis environnementaux irrévocables, en grande partie grâce à la Sphère de Lely. Comment est-ce possible ? Et l’Agence de la mobilité et du développement (MOB) pourrait-elle elle aussi suspendre ses activités ?
Les autorités provinciales peuvent également fermer leurs exploitations et les reconvertir dans un autre secteur de l'élevage sans permis. La question est de savoir comment ces accords régionaux s'intègrent à une politique nationale qui repose encore sur le cadre juridique Aerius et les normes associées.
Qui sera le nouveau patron ?
L'élaboration d'un ensemble de mesures cohérent et, surtout, solide constituera sans aucun doute une tâche colossale pour le gouvernement Jetten. La clarté, sans complexité excessive, est essentielle, tout comme une distinction nette entre l'autorité gouvernementale et les agissements des milices. Le fait qu'une organisation comme MOB critique le gouvernement depuis des années sur les questions d'azote est non seulement problématique pour les entreprises, mais constitue également une parodie de l'autorité gouvernementale. Qui détient réellement le pouvoir ?
Juge en robe et privé
Ce rappel à l'ordre est du ressort du pouvoir judiciaire. Il devrait être indépendant, mais l'est-il toujours ? Poser la question, c'est déjà y répondre, mais aborder la question de cette indépendance reste un sujet tabou. La question est de savoir pourquoi, car la théorie doit concorder avec la pratique, et cela doit être vérifiable. Par exemple, par le comportement des juges, même en dehors des tribunaux. Mais se pose alors la question de savoir si les juges sont également autorisés à s'exprimer sur les réseaux sociaux et publiquement sur des sujets sur lesquels ils sont amenés à statuer dans le cadre de leur activité professionnelle. Le juge qui a infligé une amende au gouvernement néerlandais l'année dernière dans une affaire climatique intentée par Greenpeace, et qui a récidivé la semaine dernière dans une affaire opposant une autre ONG au gouvernement concernant le climat à Bonaire, semble frôler la limite avec ses prises de position ouvertes en faveur du climat. N'aurait-il pas été préférable pour lui de ne plus s'impliquer dans les affaires climatiques, puisque ses opinions sont désormais publiques ? On peut poser la même question à ses collègues qui, dans leur vie privée, utilisent Facebook ou publient des messages sur Telegram sur d'autres sujets. Le ministère public aurait-il pour mission d'accorder une plus grande attention à cette question ?
Les autorités prennent des dispositions supplémentaires
Pendant ce temps, le calme règne au ministère de l'Agriculture, de la Nature et de la Qualité alimentaire (LVVN). L'attente des nouveaux ministres touche à sa fin. Les fonctionnaires continuent bien sûr de travailler, notamment sur un nouveau programme d'action contre les nitrates. Un accord avec Bruxelles est nécessaire, même en l'absence de dérogation. La question cruciale est de savoir quelle sera la position politique adoptée et si les souhaits des futurs ministres seront pris en compte avant la conclusion des consultations. Compte tenu de l'accord de coalition, on s'attend à ce que le prélèvement d'impôts sur les émissions de nitrates pour les porcs et les volailles soit rétabli dans le secteur de l'élevage, pour ne citer qu'un exemple. Il est également probable que l'utilisation de la sphère de Lely et de l'inhibiteur de méthane Bovaer soit davantage encouragée. Un lobbying intense a déjà été mené en ce sens. Des méthodes moins technologiques, mais tout aussi efficaces, comme un épurateur d'air biochimique permettant une réduction de 85 %, n'ont pas encore suscité l'intérêt des grandes entreprises et devront attendre la fin de la procédure d'homologation.
Klaas van der Horst
© DCA Market Intelligence. Ces informations de marché sont soumises au droit d'auteur. Il n'est pas permis de reproduire, distribuer, diffuser ou mettre le contenu à la disposition de tiers contre rémunération, sous quelque forme que ce soit, sans l'autorisation écrite expresse de DCA Market Intelligence.
