Analyse Droits de phosphate
Réparer avec de gros accrocs
Quand les droits sur le phosphate sont-ils nécessaires pour élever des veaux, et quand ne le sont-ils pas ? La réponse à cette question est arrivée le 18 juillet. Cela signifie que le système de droits sur le phosphate est une fois de plus remanié. Une exemption a également été introduite pour les vaches allaitantes et le régime d'urgence a été étendu. Cependant, s’agit-il de réparations positives ou les problèmes semblent-ils plus importants ?
"C'est une solution avec le pied sur le frein", dit-il Pierre Goumans, avocat chez Hekkelman Advocaten. Il parle de l'Ordre administratif général (Décret en conseil), qui a élargi les règles d'urgence. "Les starters qui n'ont pas fourni de lait, mais qui auraient pu fournir des jeunes bovins, peuvent également être classés comme goulot d'étranglement. Mais pourquoi ceux qui ne disposaient pas encore d'un stock d'animaux ne le pourraient-ils pas ? Les vrais starters, qui étaient encore occupés à rénover une écurie , ne sont pas admis en considération."
Goumans appelle cela une extension basée sur la coïncidence. L’argument en faveur d’un minimum de goulots d’étranglement est la délivrance excessive de droits. Toutefois, ce n’est pas une option pour l’avocat. "Avant 2015 (sur la base des permis accordés), la croissance était déjà évidente. Et quand cette croissance s'est produite, c'était la faute de l'agriculteur. Comment aurait-il dû le savoir ?" Goumans critique également le temps nécessaire à la mise en place de l'AMvB. "Un avis doit encore être rendu par le Conseil d'Etat et cela prend du temps."
Réparer la loi
Une autre « réparation » a eu lieu via le Règle politique sur les droits de phosphate pour les jeunes bovins. C'est ce qui explique la notion de jeune bovin, telle que décrite dans la loi sur les engrais. Cela montre clairement quels jeunes bovins nécessitent des droits et lesquels n'en ont pas besoin. Une erreur qui, selon Goumans, était connue bien plus tôt.
Andreas van der Vis, avocat chez Countus, déclare que ce sera une tâche considérable pour l'Agence néerlandaise des entreprises (RVO.nl). "Il faut réaffecter cet argent. Et cela représente (évidemment) beaucoup de travail. Je m'attends à des problèmes. En 2018, par exemple, les éleveurs doivent prouver si des jeunes bovins ont été élevés ou non pour le secteur laitier en 2015." Il explique cela avec un exemple : "Supposons qu'un producteur laitier ait en 2015 des jeunes bovins destinés à l'élevage laitier et qu'un animal soit ensuite retiré pour des raisons de santé. La question est maintenant : cela présente-t-il toujours un risque ?"
L’avocat affirme également qu’il doit y avoir une administration équilibrée à partir de 2018. "Il est tout à fait possible que l'objectif de l'animal change au cours de l'élevage, passant de bovins laitiers à bovins de boucherie ou vice versa. Lorsque l'objectif change, cela peut avoir des conséquences majeures sur la question de savoir si les droits sur le phosphate sont nécessaires. Un agriculteur doit comprendre cela ... prouver ses dossiers.
La différence entre les jeunes bovins destinés à l'élevage de viande et ceux destinés à l'élevage laitier est la production d'un veau. Les jeunes bovins destinés à la viande n'en reçoivent jamais. Si cela se produit, des droits sont nécessaires. "Mais comment allez-vous garantir que les jeunes bovins ne finissent pas dans l'élevage laitier ? Faut-il le faire par contrat ou le propriétaire doit-il suivre l'animal ?", demande Goumans. La question est de savoir où s'arrête la responsabilité de l'éleveur.
La loi est décisive
Goumans souligne que la loi est finalement décisive. Il y a encore des affaires devant les tribunaux et cette décision est décisive. "Le problème était que le projet de loi sur les droits sur le phosphate n'était pas concluant. Il en résultait de l'incertitude et du bruit." La règle politique est une explication, mais pas un amendement de la loi.
Il y a aussi des éleveurs de bovins qui ont vendu leurs droits avant que l'on puisse en avoir connaissance. une exemption. Comment cela est-il géré ? "Une nouvelle décision doit être prise et la question est de savoir si cela est possible", estime Goumans. "Il existe une protection juridique et la question est de savoir si elle est correcte." Van der Vis déclare qu'il s'agit d'un ajustement officiel, grâce auquel les propriétaires de vaches allaitantes peuvent récupérer leurs droits avant de décider de participer à l'exonération.
Van der Vis ne peut pas dire si les droits disparaîtront également pour l'acheteur. "Comme les éleveurs vendent souvent leurs droits par l'intermédiaire d'un intermédiaire, ils voient le nom de la partie commerciale lors du transfert." En conséquence, il n'est pas toujours possible d'estimer si des droits ont été constitués sur du bétail qui désormais (via la règle politique) ne relève plus du système de droits sur le phosphate. " Cependant, pour l'essentiel, il s'agit d'une bonne nouvelle, car ils "C'est pour cela qu'ils veulent rester à l'écart des droits sur le phosphate", explique Goumans, qui estime que le système est peu susceptible de fraude.
Exonération de la vache allaitante trop tard ?
L'exonération pour les détenteurs de vaches allaitantes présente encore d'autres inconvénients. Le projet n'est pas encore définitif et ne sera introduit que tard dans l'année. "Cela doit être réglementé par la loi. Maintenant, cela se fait via une dérogation, via l'article 38", explique Goumans.
Un autre point concerne les exigences qui sont fixées. "L'éleveur de vaches allaitantes qui fait usage de l'exonération a la responsabilité de veiller à ce que les bovins femelles ne finissent pas dans le secteur laitier. Cela s'applique aux Pays-Bas mais aussi à l'étranger", explique Van der Vis. Van der Vis déclare que cela devrait être fixé contractuellement, éventuellement via une clause de chaîne.
Dans le même temps, des procédures de recours sont toujours en cours lorsque des droits ont été refusés. "Ces entrepreneurs ont besoin de droits pour pouvoir passer de l'élevage de jeunes bovins pour l'élevage bovin à l'élevage laitier par exemple", explique Goumans. "Par exemple, ce sont des entrepreneurs qui pensaient qu'ils feraient bien de se concentrer sur l'élevage de bovins de boucherie, mais qui ne peuvent plus revenir en arrière."
La flexibilité diminue
L'élevage laitier est davantage protégé des autres secteurs en raison des modifications apportées à la loi. Alors que la dérogation pour une norme d'azote plus large entrave l'interaction entre le secteur des cultures arables et le secteur des bovins laitiers, les droits sur le phosphate mettent des bâtons dans les roues de l'interaction entre le secteur laitier et le secteur des bovins de boucherie. Cela rend l’élevage laitier néerlandais encore plus unique dans le paysage européen.
Van der Vis : « Il peut arriver qu'un éleveur ait une certaine destination pour un animal. Au fil du temps, la destination change parce que, par exemple, un animal ne tombe pas enceinte. Si la destination change, cela peut également garantir qu'il y a ou aucun droit sur le phosphate n'est-il nécessaire. Lorsque cela se produit, il est difficile de prouver ce qui s'est passé.
Herman van den Pol
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