Comment se passe une audience sur le phosphate ?

Ce qui précède est un argument récurrent lors d’une journée d’audience typique de la Commission de recours du commerce et de l’industrie (CBb). Tout aussi souvent, l'Agence néerlandaise pour les entreprises (RVO.nl) se défend en invoquant des déclarations antérieures de la chambre de recours pour le monde des affaires concernant la soi-disant « prévisibilité ».

Les éleveurs qui ont investi avant 2015 pouvaient-ils savoir que le système de droits sur le phosphate arrivait ? "Si nous avions pu voir cela, nous aurions fait les choses différemment. Mais nous n'aurions pas pu proposer des réglementations, comme l'introduction du système de droits sur le phosphate", réagissent de nombreux éleveurs. Divers éleveurs pensaient qu'en investissant dans la terre, ils répondraient aux exigences strictes de la loi sur le lien foncier. Cependant, des droits sur les animaux (au lieu des droits sur le phosphate) ont été introduits par hectare, en fonction du nombre d'animaux présents au 2 juillet 2015.

Problèmes primaires et secondaires
Le juge s'interroge régulièrement sur les dates auxquelles les obligations envers les banques, les entreprises de construction et les propriétaires fonciers ont été contractées et dans quelle mesure ces obligations étaient irréversibles. "Combien d'animaux possédiez-vous avant de commencer à investir ? Combien exactement a été investi dans l'agrandissement et/ou la nouvelle construction d'écuries et quand cela a-t-il commencé ?'" Plus nous nous rapprochons de la date de référence du 2 juillet 2015, il reste moins d’espoir.

S'il existe également des doutes quant à savoir si toutes les autorisations nécessaires ont été reçues à temps, alors tout espoir d'une décision favorable du conseil s'évanouira. Peut-être que l’évaluation de l’existence d’une charge extraordinaire et disproportionnée offre encore de l’espoir ? Pour évaluer cela, le rapport de dommage (qui fait partie du recours) est discuté. Des scénarios sont présentés qui devraient clarifier le lien entre l'introduction du système de droits sur le phosphate et l'évolution des revenus et du patrimoine des entreprises.

La capacité de réservation en centimes par litre de lait, où un financement bancaire est possible, est régulièrement évoquée. Parfois, le niveau de cette capacité est utilisé pour faire comprendre que le besoin n’est pas (encore) très grand. Mais l’inverse se produit également bien sûr ; ensuite, selon RVO.nl, les calculs montrent que l'introduction du système de droits sur le phosphate n'est pas la raison pour laquelle le secteur de l'élevage est en difficulté, mais que d'autres facteurs jouent également un rôle. RVO.nl et les éleveurs laissent la parole aux spécialistes financiers. RVO.nl déclare à plusieurs reprises que les preuves financières fournies sont insuffisantes en raison de l'absence de documents. "Et la charge de la preuve incombe à la personne qui introduit le recours", souligne RVO.nl.

Jusqu'à présent, la CBb s'est également rarement prononcée en faveur d'un éleveur en ce qui concerne la charge individuelle disproportionnée (IDL). Les choses sont différentes lorsqu'il s'agit de la norme de 5% pour bénéficier des goulots d'étranglement et de l'estimation du niveau de production laitière, qui détermine le montant des droits de phosphate accordés le 2 juillet 2015. Parfois, RVO.nl doit convenir qu'il y a des erreurs, petites ou plus grandes, ont été commises, comme la radiation des bovins (exactement le 2 juillet 2015) et la fourniture de lait aux veaux qui n'a pas été compté.

Des émotions très différentes
A l'issue de chaque audience, le juge informe les éleveurs qu'ils peuvent espérer un jugement 6 semaines après le jour de l'audience. "Vous pouvez retourner à La Haye, mais je ne le recommande pas. Vous pouvez entendre le jugement par écrit par l'intermédiaire de votre avocat ou via notre site Internet." Il n'est pas possible de discuter à nouveau de cette affirmation. L'éleveur qui ne s'est pas présenté à l'audience aurait-il eu la prévoyance que tout serait réglé par écrit ? D'autres ne pensent pas qu'il soit nécessaire d'engager des frais pour un avocat et d'autres amènent toute leur famille et marquent les esprits en racontant à quel point ils ont été submergés d'émotions, parfois submergés d'émotions.

Depuis le début des audiences sur l'attribution des droits de phosphate déposées auprès de la CBb en 2018, environ la moitié des plus de 800 dossiers ont été traités. L’année 2020 s’est achevée en mai 2018. Aucune décision n’a encore été prise sur la manière dont seront traités les dossiers restants, qui ont été réglés en 2019, ainsi que tous les cas impliquant le programme de 2017.