Selon la loi sur l'azote présentée en octobre par la ministre de l'Agriculture Carola Schouten, au moins la moitié de la nature vulnérable devrait bénéficier d'une protection garantie d'ici 2030. Maintenant que la fumée de la loi sur l’azote adoptée s’est dissipée, il semble que l’élevage devra réduire ses émissions beaucoup plus et beaucoup plus rapidement.
Le système politique aux Pays-Bas implique de faire des compromis qui rassemblent des intérêts apparemment contradictoires. Mais cela peut aussi conduire à des décisions dans lesquelles presque personne n’a confiance. La loi sur l’azote adoptée en est un exemple frappant. Il est vrai que, principalement grâce aux efforts du SGP à la Chambre des Représentants, il existe enfin une perspective d'une avancée dans le dossier du PAS. Car un programme de légalisation a été prévu dans la loi sur l'azote adoptée jeudi soir à la Chambre des représentants.
Obligation de résultat de 40% en 2025 sous-exposée
En outre, une série de motions et de modifications législatives ont été adoptées, conformément aux propositions du LTO, pour alléger les souffrances de la loi sur l'azote. Le CDA et le VVD en ont notamment pris l’initiative. Comme l’obligation de prendre en compte les exigences économiques, sociales et culturelles lors du maintien des objectifs de restauration de la nature. Une modification législative a également été incluse dans la loi sur l'azote concernant les dépôts en provenance de l'étranger. S'il s'avère qu'une réduction insuffisante a lieu à l'étranger et qu'elle entrave les objectifs de restauration de la nature aux Pays-Bas, l'obligation de résultat en matière de restauration de la nature prévue dans la loi sur l'azote adoptée deviendra caduque.
Mais c’est précisément cette obligation de résultat qui rend la loi sur l’azote irréalisable, telle est la conclusion largement partagée dans le secteur agricole. L'accord politique sur l'azote conclu entre le ministre et les partis d'opposition SP, 50Plus et SGP a abouti à un objectif de réduction plus strict pour 2035, note LTO. A plus long terme, le groupement d'intérêt agricole craint un objectif inatteignable et une répétition des étapes dans le dossier PAS.
La loi sur l’azote est également probablement irréalisable à court terme. Cependant, cette question n’a pratiquement pas été abordée. L’accord politique sur l’azote implique non seulement un objectif à long terme considérablement resserré, mais également un objectif à court terme. Lorsque la loi sur l'azote a été présentée en octobre de cette année, aucun objectif intermédiaire de réduction n'était fixé pour 2025. Mais il est désormais légalement établi qu'au moins 40 % de la nature vulnérable doit bénéficier d'une protection non pas en 2030 mais déjà en 2025.
Stable à faibles émissions, pas à court terme
Cela ne sera certainement pas possible avec des investissements dans des étables à faibles émissions qui séparent le lisier à la source. Même si diverses motions ont été adoptées qui donnent la possibilité aux provinces d'orienter leurs budgets d'achat vers le soutien à l'investissement.
2025 arrive trop tôt. Premièrement, il faut développer des systèmes de mesure garantis et il est également largement admis que cette solution peut augmenter considérablement le prix de revient. Les nouveaux systèmes de logement qui s’attaquent aux émissions à la source doivent être réalisables et abordables. Étant donné qu’une plus grande part du budget des programmes d’achats volontaires est réorientée vers les subventions à l’investissement, cette solution offre plus de perspectives. Mais pas pour la nouvelle obligation de résultat de grande envergure dans seulement cinq ans.
A court terme, outre l'achat volontaire d'élevages, l'ensemble des mesures de gestion demeure. Rédigé par le Collectif Agricole l'hiver dernier. Les avis divergent quant aux effets de réduction des émissions de cet ensemble de mesures. Selon la ministre du LNV, Carola Schouten, les années à venir montreront si le secteur agricole est capable d'obtenir des résultats suffisants grâce à des mesures de gestion. Dans le cas contraire, il existe au moins un risque d’écrémage supplémentaire des droits sur le phosphate et l’azote. Bien qu'une motion du membre du Pvda, Moorlag, en faveur d'un écrémage supplémentaire n'ait pas encore été adoptée, le signal est clair.
Molensteen
Le modèle Aerius, qui calcule la charge d'azote sur la nature vulnérable, doit être amélioré. L’enquête du Comité Hordijk l’a clairement démontré. Est-ce que cela offre une issue ? D'autres modèles utilisés à l'étranger doivent être ajoutés au modèle Aerius. Si cela ne s’avère pas être une solution, il y a de fortes chances que les obligations de résultats considérablement renforcées et anticipées de la loi sur l’azote deviennent un boulet autour du cou du secteur de l’élevage.