Le phénomène de « fraude au fumier » occupe depuis longtemps le secteur agricole. Bien que les agriculteurs et les intermédiaires soient étroitement surveillés, le fumier reste un sujet sensible à la fraude. La ministre Carola Schouten (Agriculture, Nature et Qualité alimentaire) veut maîtriser la situation avec une série de nouvelles mesures. A quoi ressemblent ces plans ?
Schouten a envoyé le Stratégie améliorée d’application du fumier à la Chambre des Représentants. Cette stratégie devrait lutter contre la fraude aux engrais et améliorer le respect de la réglementation. Cette stratégie est le résultat de l'agitation autour de la fraude dans le secteur des engrais, suite à une le Handelsblad du CNRC il y a presque 1 an. Le secteur s’efforce depuis de lutter contre la fraude liée au fumier. Cette approche est distincte de la stratégie du ministère.
Le fumier : un poste de dépense important
Au total, 2017 million de transports de fumier ont eu lieu en 1. L'année dernière, les Pays-Bas ont produit environ 169 millions de kilos de phosphate ; Ceci est compensé par un espace de placement de 135 millions de kilos. Environ 60 % des entreprises agricoles n’ont aucun excédent de fumier. L'Université de Wageningen a calculé que les coûts moyens d'élimination du fumier pour les élevages porcins s'élèvent à 52.000 10.200 €. Pour les élevages de volailles, cela s'élève à 6.000 XNUMX € et pour les élevages laitiers, la moyenne est de XNUMX XNUMX €.
L'Agence néerlandaise d'évaluation environnementale indique que les coûts d'élimination du fumier constituent un poste de coût important pour l'élevage. En outre, il s’agit d’une source de revenus importante pour les entrepreneurs des secteurs des grandes cultures et de l’horticulture.
Mise en vigueur
L'application de la politique relative au fumier repose sur une coopération entre l'Autorité néerlandaise de sécurité des produits alimentaires et de consommation (NVWA) et l'Agence néerlandaise pour les entreprises (RVO.nl). Les risques de non-respect des règles sont estimés et combinés à l'analyse des données. En conséquence, le risque d’être attrapé est élevé, indique le rapport. Les enquêtes auprès des entreprises sélectionnées aboutissent plus souvent à une sanction administrative qu'à une approche aléatoire. Le ministère place le tableau ci-dessous.
| Année | Amendes | LOD imposé | Les avertissements | Total |
|---|---|---|---|---|
| 2015 | 1.122 | 185 | 837 | 2.144 |
| 2016 | 1.165 | 615 | 650 | 2.430 |
| 2017 | 765 | 208 | 975 | 1.948 |
Fraude à grande échelle ?
Selon le ministère, 50.000 2017 entreprises sont actives sur le marché des engrais. En 4.117, la NVWA a réalisé 731 1 inspections. Cela a donné lieu à 63 amendes (dans le tableau ci-dessus, celles-ci relèvent de la colonne 53), 20 rapports et XNUMX ordonnances de sanctions administratives. Les violations vont des déficiences administratives aux fraudes majeures. S'il n'y a pas de coïncidence entre amendes, procès-verbaux et ordonnances pénales, cela concerne XNUMX% des entreprises.
Il y a probablement une telle coïncidence. Le pourcentage sera alors inférieur. Le ministère indique également dans ce rapport qu'il n'a aucune idée de l'ampleur de la fraude. Même si les risques d'être pris sont plus élevés, le nombre d'amendes diminue. Il y a presque 1 an, le NRC publiait une série sur la fraude au fumier, qui concerne : environ 40% des entreprises. Toutefois, cela ne ressort pas clairement de ces chiffres. Il faut dire que les chiffres de 2017 ne sont probablement pas encore définitifs ; certains contrôles ont lieu ultérieurement.
Stratégie d’application améliorée
La stratégie d'application renforcée du ministère implique une approche spécifique à une zone liée à la qualité de l'eau. Quatre paramètres sont utilisés pour déterminer le risque : la superficie agricole disponible par unité de drainage, la superficie de loess et de sols sableux, la superficie de maïs et la quantité de surplus de fumier. De plus, les surplus de maïs et de fumier pèsent 4 fois plus que les autres paramètres.
Concrètement, cela signifie que lorsque la superficie agricole d’une unité de drainage est limitée (et que le maïs y pousse beaucoup), les agriculteurs et les intermédiaires en engrais sont rapidement soumis à un contrôle intensif. La raison en est que le maïs peut tolérer beaucoup de fumier et constitue donc une culture populaire pour l’épandage de fumier illégal. La même chose s'applique à l'herbe et aux céréales ; si ceux-ci sont inclus, un profil de risque différent apparaîtra. Pourtant, le ministère n’opte pas pour cela.
La superficie des sols sableux et loess semble être un paramètre de fraude quelque peu étrange, car cela en dit long sur la susceptibilité au lessivage. Avec ce paramètre, le ministère comble le fossé entre la qualité de l'eau et le programme d'action de la sixième directive nitrates. La superficie des terres agricoles dans une unité de drainage est également un paramètre discutable : après tout, elle ne dit rien sur la superficie des terres possédées par les agriculteurs dans cette zone.
De la pratique
Un intermédiaire en fumier qui souhaite garder l'anonymat s'intéresse davantage à deux autres mesures annoncées par le ministère : le suivi en temps réel des transporteurs et la pesée des véhicules. Le gros problème réside dans le manque de connaissance des volumes, indique-t-il. "Nous travaillons avec du phosphate et de l'azote, ce sont tous des exercices de calcul et il faut savoir quelle quantité de fumier est réellement déplacée. Ensuite, vous maîtrisez la fraude."
Le ministère comprend qu'il existe une grande différence entre l'exportation de fumier et l'importation à l'étranger en provenance des Pays-Bas. Pourtant, le ministère ne semble pas être en mesure de remonter jusqu'aux bons intermédiaires. Il y a encore quelque chose à gagner là-bas.
Transport paysan-agriculteur
À partir de 2019, le ministère entend imposer l'obligation de faire peser tous les camions à fumier utilisés pour le transport entre agriculteurs. Cela concerne les entreprises ayant un excédent de fumier allant jusqu'à 25 %. Ces entreprises disposent souvent elles-mêmes d'un petit réservoir à fumier, avec lequel le fumier est ensuite livré aux agriculteurs voisins. Il s'agit de transports contenant peu de fumier, ce qui signifie que l'agriculteur doit faire des allers-retours relativement fréquents.
Cela signifie probablement que les agriculteurs devront faire des déplacements supplémentaires jusqu'au pont-bascule. Ce n'est pas un problème s'il y a un pont de mesure à proximité, mais ce n'est pas le cas partout. Cela entraînera de nombreux kilomètres supplémentaires, et donc aussi des coûts supplémentaires : en temps, en carburant et en frais de pesée. Il est peu probable que des progrès majeurs en matière de prévention de la fraude soient réalisés sur ces transports.
Nouveau BV
Il explique à l'intermédiaire que le système juridique néerlandais garantit que les fraudeurs peuvent continuer pendant des années. "Les amendes peuvent être contestées devant le Conseil d'Etat, en attendant vous pouvez continuer votre activité." Les fraudeurs provoquent la faillite d’une BV puis en créent une autre. C’est une épine dans le pied de l’intermédiaire. Il est bien plus favorable à une interdiction professionnelle.
la sceau d'approbation Il pense que ce sur quoi le secteur travaille est une bonne chose. Les bonnes entreprises n'ont aucun problème avec les labels de qualité ou davantage de règles, dit-il. Il a déjà une vue en temps réel de son camion à fumier, comme la plupart des transporteurs.