Le report de la suppression progressive de la dérogation est nécessaire

Lors du débat sur les engrais la semaine dernière, la ministre de l'Agriculture Femke Wiersma a déclaré qu'elle respecterait les accords contenus dans la décision de dérogation, même si les consultations à ce sujet à Bruxelles n'aboutissaient pas. Les conséquences peuvent être majeures. Où devrait aller le fumier supplémentaire au cours des deux prochaines années ? Cela s'applique principalement aux entreprises dérogatoires des provinces de Frise, d'Overijssel, de Gueldre et d'Utrecht. La pression sur le marché des engrais est déjà forte cette année, principalement en raison du mauvais temps.

Jusqu'à cette année, la dérogation n'a été réduite que de 20 kg d'azote par hectare. Au cours des deux prochaines années, l'utilisation de fumier dans les exploitations bénéficiant d'une dérogation sera réduite en deux étapes, respectivement de 40 kg pour une dérogation de 230 kg et de 60 kg d'azote par ha pour une dérogation de 250 kg. Le fumier qui ne peut pas être utilisé sur l'exploitation agricole est en grande partie fourni comme approvisionnement supplémentaire sur le marché du fumier. Les analyses de Statistics Nederland et du Centre néerlandais pour l'évaluation du fumier (NCM) montrent que la vente de fumier supplémentaire devient problématique, en particulier pour les entreprises des provinces de Frise, Overijssel, Gelderland et Utrecht (voir tableau).

Manque d'espace pour déposer l'azote provenant du fumier animal en raison de la perte de la dérogation
(En millions de kg d'azote provenant du fumier animal)

¹ Note : « Évolution du bilan azoté jusqu'en 2030 par province », NCM, juin 2024
² "Fumier animal et minéraux : production, transport et utilisation par région" 2022, CBS Statline

Les entreprises dérogatoires des quatre provinces représentent ensemble 63 % de la perte nationale d’espace de fertilisation. L’espace de dépôt restant pour le fumier en 2022 se transformera en un manque d’espace de dépôt en 2026. C'est également le cas au niveau national. En 2022, il existait encore une dérogation totale de respectivement 250 kg et 230 kg. Chaque perte de 4,5 kg d'espace de dépôt d'azote correspond au potentiel de vente d'une tonne de lisier de bétail.

Des solutions seulement à long terme
À mesure que les entreprises cesseront de vendre des terrains, davantage d’espaces de vente deviendront disponibles à long terme. Les bouchons ont d'abord besoin de leur propre terrain pour vider les caves à fumier. Je ne considère pas qu’un traitement supplémentaire du fumier excédentaire nécessitant une autorisation soit réalisable avant 2025 et 2026. La transformation du fumier en engrais permanent entraîne une diminution de l'offre de fumier sur le marché du fumier, mais cette option n'a pas encore vu le jour. Dans le cadre des normes d’utilisation de l’azote, davantage d’engrais azoté ou de fumier peuvent ensuite être utilisés sur votre propre ferme.

On ne sait toujours pas à quelle vitesse et dans quelle mesure la production de fumier et de minéraux diminuera en raison de la fermeture des entreprises, de l'abaissement des plafonds d'excrétion du fumier et de l'écrémage lors de l'échange de droits de production. Une nouvelle politique en matière d'engrais, notamment axée sur des objectifs et sur une éventuelle norme relative aux prairies en matière de dépendance au sol, ne changera pas immédiatement la situation sur le marché du fumier.

Report nécessaire
Bref, le marché des engrais pourrait être très différent à long terme. Mais pas si vite que cela compenserait déjà la perte importante de surface de dépôt du fumier due à la dérogation en 2025 et 2026. Il me semble que, pour le moment, le «fumier supplémentaire» résultant de la suppression progressive de la dérogation continuera à être utilisé de manière optimale dans les exploitations bénéficiant de la dérogation elles-mêmes. Cela nécessite un certain retard dans la suppression progressive de la dérogation.

Jaap Uenk

Jaap Uenk est le propriétaire du cabinet de conseil Mestem et a plus de 40 ans d'expérience dans divers postes dans le secteur néerlandais des engrais.

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