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Opinie Krijn J. Poppe

Mauvaise pensée derrière la critique de la position d'exportation

5 Octobre 2022 - Krijn J. Poppe

Récemment, une grande attention a de nouveau été accordée à notre position à l'exportation. Je dois moi-même régulièrement corriger des textes dans lesquels les auteurs écrivent négligemment quelque chose sur "l'agriculture à grande échelle, axée sur les coûts et orientée vers l'exportation" en tenant compte de nos défis environnementaux. Je serais surpris si les agriculteurs qui approvisionnent le secteur néerlandais de la distribution produisent beaucoup plus durablement que les collègues qui approvisionnent l'allemand Rewe ou le français Danone. Sauf régimes de durabilité spécifiques. L'exportation se fait souvent juste de l'autre côté de la frontière : d'Assen à Brême, il n'y a pas plus loin que Breda.

L'agriculture néerlandaise a toujours été orientée vers l'exportation, de sorte que la balance commerciale était souvent un point d'attention. L'une des études les plus connues à ce sujet date de 1985. Gerrit Meester et Dirk Strijker, alors figures de proue du LEI, ont mené une étude à la demande du WRR, dans laquelle ils ont établi que non seulement les Pays-Bas étaient un exportateur, mais l'Europe était aussi un exportateur net en devenir était : « La politique agricole européenne au-delà de la ligne de partage de l'autosuffisance » était le titre sommaire.

L'étude a montré pourquoi la politique agricole commune conçue par Mansholt atteignait ses limites et devait être adaptée en raison du succès. Les instruments politiques, tels que les droits d'importation et les restitutions à l'exportation, ont fonctionné tant que l'UE était un importateur net. Mais maintenant que la situation s'est transformée en exportation nette, elle est devenue inabordable et vous pouviez attendre les plaintes des partenaires commerciaux au sujet des subventions à l'exportation. La politique devait donc changer dans un monde libéralisé.

La position exportatrice néerlandaise plébiscitée
Les quotas laitiers, le gel des terres et la baisse des prix des céréales étaient donc dans l'air du temps et la voie était à nouveau libre pour davantage d'exportations. Egalement des Pays-Bas, qui sont plébiscités depuis des années : les Pays-Bas sont le deuxième exportateur mondial (et un importateur majeur, même si cela a reçu moins d'attention). Jusqu'à l'arrivée de l'euro, ces exportations étaient un pilier du taux de change du florin. Mais cette époque est révolue : pour la balance des paiements de l'euro, les exportations entre les Pays-Bas et l'Allemagne n'ont pas plus de valeur que celles entre la Frise et Groningue.

De l'histoire des Pays-Bas en tant que pays d'exportation agricole, une telle idéologie d'autosuffisance me semble moins souhaitable

Entre-temps, nous, aux Pays-Bas, semblons avoir une fois de plus franchi une ligne de démarcation : la mesure dans laquelle nos exportations peuvent se faire au détriment de notre cadre de vie. Les citoyens fixent clairement des limites à cela. Avec l'abrogation de la dérogation dans l'élevage laitier, les partenaires européens déclarent désormais également que nos exportations pourraient être un peu réduites compte tenu des problèmes environnementaux. Nous sommes en queue de liste européenne sur la qualité de notre système d'eau, qui doit être améliorée aux yeux de nos concurrents - qui sont aussi nos clients.

Mauvaise pensée derrière la critique
Il est donc compréhensible que certains critiquent négligemment l'orientation vers l'exportation, lorsqu'ils parlent de volume de production. Pourtant, il y a une mauvaise pensée derrière cela. A savoir l'idée que la première partie de la production est utilisée pour la consommation nationale et le surplus est exporté. Ce n'est pas ainsi que fonctionne l'économie de marché. Si moins de lait est produit ici, il est tout à fait concevable que l'industrie laitière se concentre principalement sur les aliments pour bébés, les boissons pour sportifs, la nutrition clinique, les produits de marque et de nombreux autres produits à valeur ajoutée, tandis que les produits laitiers de base bon marché proviennent de l'étranger sans de nombreuses exigences de durabilité. . Une telle augmentation des importations et des exportations peut être un bon développement, car c'est alors que nous tirons le meilleur parti de notre capacité de production limitée. Et cela correspond aux Pays-Bas en tant que pays commerçant.

Les supermarchés néerlandais souhaitent apporter une contribution non contraignante pour rendre l'élevage plus durable en aidant à rendre «leurs» 20% de production plus durables. En liant un groupe restreint d'entreprises qui peuvent fournir de manière durable et à moindre coût. Cela aide, mais la conséquence est que le gouvernement est alors autorisé à s'occuper du "problème d'exportation". Compte tenu de l'histoire des Pays-Bas en tant que pays d'exportation agricole, une telle idéologie d'autosuffisance me semble moins souhaitable. Le problème n'est pas l'exportation, mais la création de valeur ajoutée grâce à une production plus durable. Cette valeur ajoutée réside davantage dans les marchés de niche internationaux que chez les consommateurs néerlandais qui recherchent une bonne affaire pour leur assortiment alimentaire de base.

Krijn J. Poppe

Krijn Poppe a travaillé pendant près de 40 ans en tant qu'économiste chez LEI et Wageningen UR et occupe maintenant un certain nombre de postes de conseil et de gestion. Pour Boerenbusiness il plonge dans sa bibliothèque et discute des développements actuels à partir d'études devenues classiques.

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