Droits aux phosphates : compte à rebours et ne rien faire ?

La loi sur les droits de phosphate a été publiée au Journal officiel le 9 juin 2017. Cette loi modifie la loi sur les engrais avec l'introduction d'un système de droits sur les phosphates pour les exploitations laitières. La loi entrera en vigueur à une date à déterminer. En effet, un arrêté royal est nécessaire.

Cela ne suivra que lorsqu'il y aura une perspective d'obtention d'une nouvelle dérogation. Et pour cela, la production de phosphate doit redescendre sous le plafond national cette année. Pour y parvenir, le règlement Plan de réduction des phosphates 2017 a entre autres été promulgué. Le caractère contraignant de ce règlement est à la loupe. Quel est l'état actuel des choses?

référé
Immédiatement après l'annonce du plan de réduction, plusieurs dizaines d'exploitations laitières référé démarré. Pour ces sociétés, le règlement a été suspendu par le tribunal de district de La Haye (par jugement du 4 mai 2017). Cette action a été suivie. Plusieurs centaines d'entreprises ont également affirmé que leur société était inopérante devant le juge des référés du tribunal de district de La Haye.

Cela a conduit à des jugements 9 et 16 août† Pour ces entreprises, le démantèlement a été rendu dépendant d'un test léger à effectuer par l'Agence néerlandaise des entreprises (RVO.nl). Ce test permet de déterminer si les sociétés avaient pris des engagements d'investissement irréversibles avant le 2 juillet 2015.

Seules quelques dizaines d'entreprises ont échoué à ce test. La décision du tribunal de district de La Haye a par la suite entraîné un afflux de demandes de test de lumière. L'accès à celui-ci ne devait plus être imposé par voie de référé.

Faire appel
Le démantèlement du règlement n'est pas encore définitif pour les exploitations laitières concernées. Le ministre des Affaires économiques a interjeté appel des jugements du tribunal de district de La Haye. L'appel contre les jugements du 4 mai a été entendu par la cour d'appel le 18 septembre. La Cour d'appel a annoncé qu'elle rendrait son jugement le 31 octobre 2017.

L'appel dans les autres affaires sera entendu à une date ultérieure, mais l'arrêt de la Cour d'appel du 31 octobre est bien entendu déterminant pour l'issue. Le ministre a également annoncé qu'en cas de succès, il imposerait immédiatement à nouveau des sommes d'argent aux entreprises concernées.

L'espace pour enlever encore les vaches laitières ou les jeunes animaux n'est pas offert. Il s'agit d'un risque de processus reconnu. Pendant ce temps, le compte à rebours jusqu'au 31 octobre a commencé. L'arrêt de la cour d'appel est crucial pour la suite, d'autant plus qu'un éventuel pourvoi en cassation cette année n'aboutira plus à une décision judiciaire.

Appeler le ministre
Le ministre des Affaires économiques fait régulièrement rapport à la Chambre des représentants sur les progrès de la réduction des phosphates. Dès juillet, la Chambre des représentants a été informée que de bons résultats avaient été obtenus et que les objectifs avaient été atteints. Le défi consiste à maintenir ces résultats.

Dans la lettre du 18 septembre, le ministre a de nouveau fait rapport à la Chambre des représentants. Une réduction de 9,2 millions de kilos de phosphate a maintenant été atteinte. Dans la filière d'alimentation, les objectifs ont été largement atteints. Il y avait une contribution raisonnable du régime d'arrêt. L'objectif a également été atteint avec le Régime (5,1 millions de kilos, contre un objectif de 5 millions). 

Néanmoins, le ministre exprime ses inquiétudes. Au mois de septembre, il observe une augmentation du troupeau de femelles de 10.000 XNUMX LU† Il appelle donc les éleveurs laitiers à maintenir les résultats obtenus. Dans le cas contraire, l'obtention d'une dérogation à partir de 2018 sera sérieusement compromise. Donc, son appel est : restez assis.  

Bon sens
Bien sûr, on peut s'attendre à ce qu'il fasse tout son possible pour atteindre les objectifs. D'autant plus que l'Accord de Coalition 2017-2021 (page 44) stipule que pour pouvoir mettre en œuvre le programme d'action de la 6ème Directive Nitrates pour la période 2018-2021, une dérogation doit à nouveau être obtenue. L'appel du ministre est compréhensible dans cette optique. 

Outre l'appel, il y a une raison sérieuse de réfléchir attentivement à l'opportunité de fournir à nouveau des bovins laitiers. Pour les exploitations laitières qui ont été exclues du champ d'application du règlement, il existe bien entendu le risque de contentieux lié aux procédures de recours. Dans l'intervalle, cependant, l'introduction du système des droits sur les phosphates jette également son ombre.

Cela n'a aucun sens de fournir maintenant du bétail laitier, pour lequel aucun droit de phosphate ne sera attribué l'année prochaine. Incidemment, cela peut être différent par entreprise. Il n'est certainement pas imprudent de passer par là attentivement avec le conseiller d'affaires pour votre propre situation d'affaires.

Pendant ce temps, le compte à rebours continue. Vous lirez bien sûr dans un prochain blog comment le jugement du tribunal se révélera.

Pierre Goumans

Peter Goumans est avocat chez Hekkelman. Il se concentre sur le secteur agricole et suit de près l'évolution de ce secteur. Dans ses blogs, il discute des questions juridiques dans le secteur agricole.

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