"Excusez-moi" Christianne van der Wal, ministre sortante de la Nature et de l'Azote, a dû répondre cette semaine à la Chambre des représentants pour avoir envoyé trop tard une évaluation d'impact de la loi européenne sur la restauration de la nature. Cela ne s’est pas tout à fait bien passé pour elle. Elle n’y était pas habituée non plus.
Van der Wal ne donne pas l’impression d’être du genre à aimer se salir, et cela se voit. Sa défense était également plutôt rigide et formaliste. En partie à cause de cela, la question restait de savoir si elle n’aurait pas vraiment pu faire mieux. Van der Wal s'est également défendue en arguant qu'elle devait encore se coordonner et qu'elle souhaitait d'abord une réponse du gouvernement.
La Chambre peut juger par elle-même
Cependant, la Chambre des représentants est parfaitement capable de se forger sa propre opinion, comme l'a souligné à juste titre la députée du NSC Rosanne Hertzberger (NSC). Caroline van der Plas (BBB) a déclaré avoir surtout entendu des excuses.
La question est de savoir si cela aurait été d'une grande aide si Van der Wal avait envoyé plus tôt les documents en question au Parlement. Le vote sur la loi européenne sur la restauration de la nature (officiellement un règlement) aurait-il eu un résultat différent, ou quelque chose d'autre aurait-il été plus positif ?
Nouvelle chambre, ancienne attitude
Peut-être que ce n’était pas du tout de cela dont il s’agissait. Il semble également que l'actuelle Chambre des représentants soit de plus en plus agacée par le cabinet toujours en fonction mais sortant, et par le fait que les ministres ne se soucient souvent pas beaucoup du Parlement. Ils n’y étaient pas non plus habitués lorsqu’ils étaient encore pleinement en fonction. Mais aujourd’hui, un vent différent souffle.
Que ce débat court mais intense soit bénéfique aux discussions d’(in)formation est une autre question. Le membre du VVD, Thom van Campen, a dû défendre Van der Wal à plusieurs reprises, tandis que Hertzberger et Van der Plas ont enlevé leurs gants, la première fois avec l'approbation claire du chef du parti Pieter Omtzigt.
Revenus des agences de conseil
Le député D66 Tjeerd de Groot a tenté de détourner l'attention en consultant les documents eux-mêmes et en mesurant largement les avantages du règlement sur la restauration de la nature. Dans une étude à ce sujet van Berenschot et Arcadis le rapport coût/bénéfice est fortement en faveur de cette dernière. Les agriculteurs et leurs représentants voient les coûts monter en flèche À l’approche de cette situation, les cabinets de conseil envisagent en retour plusieurs dizaines de milliards de prestations sociales supplémentaires. Ces bénéfices ne sont pas de l’argent tangible, mais une sorte d’expérience convertie en coûts projetés.
Coûts environnementaux sélectifs
Il est conseillé à quiconque souhaite savoir comment ces valeurs sont calculées de le faire. Manuel des prix environnementaux 2023 par CE Delft. Celui-ci répertorie avec une clarté étonnante les coûts par kilo de substances dangereuses pour l'environnement émises ou évitées, sans prendre également en compte les coûts, par exemple, de l'utilisation de la médecine humaine. C'est toujours un problème lorsqu'on mesure la pollution de l'eau. Tout est examiné jusqu'à la limite de détection, sauf si cela vient des personnes elles-mêmes.
Naturellement, De Groot et Bromet n'ont eu aucun problème avec la lenteur de Van der Wal. Ils acceptent tout ce qui peut restreindre davantage l’agriculture.
Beaucoup d'agitation, peu de résultats
À propos, la semaine dernière a été de toute façon une semaine de rapports. L'Agence néerlandaise d'évaluation environnementale (PBL) a publié en collaboration avec d'autres instituts une analyse ex ante des plans NPLG de Van der Wal, dans lesquels il était noté que tout ne fonctionnerait pas de la manière actuelle et que plus d'instruments nécessaire. Il y avait encore plus à venir un autre rapport du PBL et d'autres instituts que l'approche azote ne se déroule pas particulièrement bien depuis 2021 : beaucoup de planification et de tracas, mais peu de résultats.
Tout cela a reçu une attention (médiatique) considérable, mais parmi la montagne de rapports, il y avait aussi un autre article qui, curieusement, presque personne n'a remarqué : hLe Cadre d'analyse pour l'efficacité et l'efficience de la politique de l'azote et de la nature. Également de PBL et Wageningen UR.
Vouloir et ne pas pouvoir
Parmi toutes les arnaques académiques habituelles de la recherche politique, celle-ci se démarque en termes de réflexion et de considération critique. Cela explique très bien pourquoi tous les grands plans agricoles et azotés de Rutte IV sont si inefficaces pour résoudre les problèmes. En bref, il est expliqué que faire des plans et les faire adopter par le Parlement n'est pas un art, mais qu'il est important de bien réfléchir d'abord à ce que l'on veut réaliser exactement et à la manière dont cela pourrait être possible. En outre, il est utile d’évaluer périodiquement la manière dont les intentions sont réalisées, mais pratiquement aucune évaluation n’est effectuée, note le rapport.
Couronne de renom pour Adema ?
Pendant ce temps, le ministre de l'Agriculture Piet Adema cherche toujours une issue au nœud du fumier et de l'azote dans lequel se trouve actuellement l'élevage. Une partie importante de la solution réside dans l’autorisation de Bruxelles pour l’utilisation de substituts d’engrais artificiels comme engrais (Renure). Il s’agit d’un dossier difficile, car de nombreux hommes politiques s’y sont fait les dents. Pour Adema, une avancée décisive pourrait non seulement être d'une grande importance pour l'élevage, mais il pourrait également couronner son ministère. Ce qu'il n'a pas été autorisé à réaliser lors de la consultation sur un accord agricole. Il s'est rendu plus souvent à Bruxelles ces derniers temps, notamment au Conseil européen de l'agriculture en début de semaine. Cette manifestation a été largement dominée par les protestations massives des agriculteurs qui se poursuivent encore en dehors des Pays-Bas. La Commission européenne leur a déjà fait de nombreuses concessions. Reste à savoir si cela sera suffisant pour les agriculteurs. Ils démantèlent progressivement l'héritage de Frans Timmerman, même si le règlement sur la restauration de la nature a été adopté et n'est toujours pas débarrassé de son aiguillon.
Revenons aux plans NPLG. Sous la direction de la Stikstofclaim Foundation (SSC) et suivis par Agractie, de nombreux agriculteurs ont décidé à la dernière minute de donner leur avis sur ce projet. Le ministère de l'I&W, qui reçoit les avis, indique dans une première réponse qu'il a déjà enregistré plus de six cents avis, mais qu'en raison, entre autres, de retards de livraison, tous les documents ne semblent pas encore avoir été reçus. Les agriculteurs protègent leur position juridique par cette action et indiquent également qu'ils ne sont pas simplement d'accord.
Chemin pour les détecteurs PAS
Entre-temps, une voie de plus en plus claire semble se dessiner dans la jurisprudence selon laquelle les journalistes du PAS peuvent être aidés, même si le MOB, par exemple, le nie. Le Conseil d'État autorise la compensation externe sous certaines conditions, s’il peut être démontré que les provinces ont pris de l’espace à d’autres entreprises. Les provinces doivent se mettre au travail sur ce point, et non à la manière de Von Martels.